全球范围内，环境、社会和公共卫生的突发事件愈发频繁且严重。紧急情况的发生速度之快，加上无家可归、吸毒和心理健康等社会危机，给我们的应急管理系统带来了巨大的压力。然而，作为一个社会，我们不能将这一现实视为借口。
因此，世界卫生组织（世卫组织）呼吁社区的参与。尽管加拿大拥有丰富的志愿服务传统，但在这方面却显得滞后。加拿大是七国集团中唯一没有国家卫生安全和应急机构的国家。缺乏这样的协调机构，社区在紧急情况发生时往往会陷入混乱。
在紧急情况下，加拿大武装部队（CAF）常常被召集以提供急需的支持。然而，军队的动用应仅在地方能力不足时才考虑。然而，各省已经开始将CAF视为首选，而非最后的选择。每当CAF被请求提供援助时，它都会将时间和资源从加拿大的国家安全任务中转移开。
如果不依赖CAF，那么这些劳动力的来源应该是什么呢？加拿大可以遵循四种基本模式。其中之一是在社区层面动员志愿者和熟练工人。现实是，普通公民总能找到参与的方式，使应急管理成为社区关注的焦点。这就是世卫组织所提到的“全社会方法”。
负责制定国家应急管理战略的人面临两个主要的不确定因素：处理社区紧急情况的基层倡议的演变，以及这些倡议未能纳入应急管理系统。
社区志愿者仍然觉得他们的工作是“附加的”，而非来自应急管理计划。公民在森林火灾和洪水紧急情况期间的大规模参与，以及普通公民越来越多地参与志愿应急小组，证明了加拿大拥有一个充满活力的民间社会。社区志愿者利用当地网络和动员他人的能力，是一种独特且具有成本效益的资源。
科堡社区中心诊所
加拿大各地的志愿者在紧急情况下投入情感支持和参与，尤其是在他们认为官方应对组织协调不力或权威失误时。
正如我和同事最近记录的那样，这正是安大略省科堡社区中心（CCC）在COVID-19疫苗接种反应中的情况。
这项社区倡议吸引了600名志愿者，当社区感到疫苗接种计划进展缓慢时，他们主动出击，帮助社区建立和运营一家疫苗接种诊所。科堡扶轮社与诺森伯兰山医院合作制定了这一倡议，包括将社区中心改造为诊所，组织和管理志愿工作，以及协助保健提供者分发疫苗。
我们采访了志愿者、保健提供者、扶轮社成员、公共卫生单位工作人员、医院工作人员、当地企业和城市雇员，以捕捉诊所背后的故事。这些故事成为将CCC定位为社区参与危机应对典范的催化剂。
会议确定了一些经验教训，但对正式应急机构和政府来说，最有见地的教训可能是认识到应急并不总是一项复杂和困难的任务。在CCC的情况下，开车送老年人去疫苗接种诊所并不困难。志愿者在流动诊所协助记录文件也并不复杂。对于退休教师来说，使用填充玩具让孩子们不再害怕疫苗也并不难。当地企业捐赠物资和劳动力，使诊所按照协议建造，这也并不复杂。
因此，应急机构应该欢迎志愿者的参与，而不是让应急响应对志愿者来说显得过于复杂。事实上，应急机构甚至可能明智地了解社区志愿者的反应方式——因为他们似乎是有效的——欢迎他们的投入，从而提高社区的应急反应能力。
社区可以实施三个策略来开始
如果你和其他人想帮助你的社区做好准备，成为官方紧急救援人员的有效合作伙伴，这里有一些策略可以帮助你组织努力：
1. 培养与非政府组织的关系，与社区伙伴建立联系，而不仅仅是在危机期间。
记住，每个人都有自己的专业知识，合作关系可能会涉及到你不经常想到的群体。因此，欢迎社区合作伙伴作为工作组的一部分。这有助于社区看到政府机构的另一面，尽管它们以行动迟缓或过于官僚而闻名。
2. 维护一个社区成员的技能库，不要让它碰运气。
在危机期间，这个存储库或数据库将促进志愿者之间关于任务分配的决策，并发现在大型社区中可能被忽视的独特技能。
3. 通过不同的渠道沟通，即使感觉有些多余。
紧急情况会让每个人情绪低落。频繁的反馈和汇报有助于增强参与感和士气。因此，使用多种和现有的渠道，如会议、通讯、感谢活动等，并鼓励社区领导人向更大的社区传播信息。
社区已经表明，它们在大大小小的应急响应中发挥着至关重要的作用：从COVID-19追踪和疫苗接种，到通过数字平台组织灾后志愿者恢复工作。然而，社区倡议往往得不到应急组织的承认，因此社区志愿者往往得不到充分利用。
关于如何让社区志愿者有效应对危机并与正式的应急小组合作的紧张关系要求我们都改变我们的思维方式。
现代应急管理要求所有人都亲力亲为。正如科堡社区中心诊所倡议所表明的那样，重点不应该是避开社区志愿者，而应该是确保他们准备好作出反应，并了解他们参与的范围。
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我是飞流互动的签约作者“亦岚”！
希望本篇文章《提升加拿大应急管理的社区参与策略》能对你有所帮助！
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